Përtej përleshjeve të së shtunës: cila është sfida e vërtetë e demokracisë në Shqipëri?

Përtej përleshjeve të së shtunës: cila është sfida e vërtetë e demokracisë në Shqipëri?

Genc Pollo

Imazhet e dhunës brenda dhe rreth selisë së Partisë Demokratike të Shqipërisë në opozitë do të shiheshin të shtunën dhe shkaktuan kritika. Megjithatë, kuptimi i kontekstit është më i rëndësishëm për zhvillimet e fundit politike në Shqipëri.

Humbja elektorale e PD-së në zgjedhjet e përgjithshme të 25 prillit 2021 ishte e fundit e debakleve të pandërprera zgjedhore gjatë tetë viteve të kryesimit Basha. Kjo periudhë u dëmtua edhe nga vendimet personale të Bashës të diskutueshme, të kontestuara dhe konsekuente për të braktisur Parlamentin dhe bojkotimin e zgjedhjeve vendore në 2019. Pa këto vendime mund të kishim parë një ndryshim të qeverisë në kutinë e votimit më 25 prill. Basha nuk është penduar asnjëherë për vendimet e tij e aq më pak të kërkojë falje për to.

Në vazhdën e zgjedhjeve të 25 prillit 2021 pati një ndjenjë keqardhjeje, dorëheqjeje dhe inercie mes anëtarëve dhe funksionarëve të partisë së bashku me refuzimin pasiv të lidershipit Basha. Kjo fatmirësisht filloi të ndryshojë vjeshtën e kaluar me ish-kryetarin (dhe ish-presidentin dhe kryeministrin) Berisha duke nisur një turne me bazën e partisë dhe duke diskutuar hapur situatën brenda partisë dhe në vend.

Përcaktimi i zotit Berisha në maj të vitit 2021 nga Departamenti Amerikan i Shtetit si "i pakualifikuar për hyrje në SHBA" u pa nga shumica (përfshirë Bashën) si i papërshtatshëm, i papërshtatshëm, selektiv, i motivuar politikisht dhe i pajustifikuar; ka luajtur një rol në dinamikë. Megjithatë Basha vendosi personalisht, nën presionin diplomatik të SHBA-së, të përjashtonte zotin Berisha nga grupi parlamentar i PD-së, në vend që ta hidhte në votim në këshillin e partisë siç e kërkon statuti. Basha pretendoi se lëvizja e SHBA ishte e gabuar, por ai duhej të respektonte për të ruajtur marrëdhënien e PD me administratën amerikane. Kjo nuk e përmirësoi pozicionin e tij si lider partie. Ndërsa zoti Berisha u zotua se do të largonte PD-në nga çështja e përcaktimit, kjo çështje duhet të mbahet e ndarë.

Zhvillimi kryesor ishte se në përputhje me statutin e partisë, një shumicë e madhe e delegatëve të kongresit të PD-së (5200 nga 7647 ose 68%) u nënshkruan për thirrjen e një kongresi të jashtëzakonshëm të partisë. Sipas nenit 43/2 të statutit kongresi mund të thirret me kërkesë të 1/4 të delegatëve të tij ose 1/4 e anëtarësimit të partisë. Basha refuzoi vazhdimisht të merrte në shqyrtim peticionin e delegatëve, i cili u dërgua zyrtarisht me shkrim në selinë e partisë së tij dhe u përpoq ta pengonte proceduralisht.

Megjithatë, sipas rregullave statutore, kongresi i jashtëzakonshëm i partisë u mblodh më 11 dhjetor me rreth 4935 delegatë të pranishëm (ose 65% e tyre) në stadiumin kryesor të Tiranës (përfshirë edhe mua). Kongresi i PD-së vendosi me votim të fshehtë dhe me 4446 vota (ose 99% të votave të hedhura) shkarkimin e Bashës dhe besimin e drejtimit të partisë në një komision të përkohshëm deri në kongresin e rregullt të partisë më 22 mars 2022.

Largimi i Bashës u hodh në votim të fshehtë të anëtarësimit më 18 dhjetor; Në votim dolën 43 879 anëtarë partie nga të cilët 43 385 ose 98,8% e konfirmuan largimin. Fatkeqësisht Basha nuk pranoi realitetin dhe vullnetin e partisë së tij. Fillimisht ai tentoi të shpërbënte organizatat e Grave dhe Rinisë së PD-së, të cilat kishin shprehur mbështetjen për thirrjen e kongresit të partisë. Duke qenë se organizatat e Grave dhe të Rinjve të PD-së janë anëtare të PPE-së, edhe Gratë dhe Studentët e PPE-së (EDS) protestuan dhe i bënë thirrje Bashës që ta ndalojë atë. Ka qarkulluar një letër e eurodeputetëve të EPP që i sugjerojnë Bashës të njohë kongresin dhe votën e anëtarëve.

Basha thirri një mbledhje më 18 dhjetor në një sallë me 1958 vende duke pretenduar se ishte kongresi i partisë (sic!). Ai nuk mund të shpjegonte se si salla mund të strehonte kuorumin minimal të kërkuar (50% plus një) prej 3824 delegatësh.

Mbyllja nga Basha javën e kaluar, në 31 vjetorin e saj, të gazetës së PD-së "Rilindja Demokratike", e cila ishte gazeta e parë pa pagesë pas komunizmit, është një tjetër ngjarje e trishtuar. Po zhvillohen procedura për kthimin e selisë së PD dhe përfaqësimit ligjor në Komisionin e Përkohshëm legjitim. Rezistenca ndaj kësaj, siç po shohim nga një grup shumë i vogël ish-zyrtarësh partiakë rreth Bashës, është jodemokratike, e paligjshme dhe kundërproduktive. Megjithatë gjykatat janë shumë të ndikuara nga qeveria socialiste edhe për shkak të procesit të vetingut në vazhdim. Partia në pushtet ka çdo interes të mbajë grupin e dobët Basha si opozitë zyrtare. Kjo shpjegon edhe pse policia e trazirave i shpëtoi Bashës duke e lejuar atë të mbante selinë e partisë. Çështja kyçe për zhvillimin demokratik në Shqipëri është një opozitë solide dhe konstruktive, duke mbajtur nën kontroll një qeveri korruptive në rritje. Basha pa mbështetje në bazën e PD-së dhe vlerat e thella në sondazhe nuk mund ta bëjë këtë. Mbështetja joparimore e votimit për masat problematike të qeverisë në javët e fundit, nismat e diskutueshme të përbashkëta me qeverinë për ndryshimin e Kushtetutës dhe akuzat për interesa të errëta tregtare e kanë delegjitimuar më tej Bashën.

Komisioni i Përkohshëm i PD-së përballet me një sfidë të frikshme për të rindërtuar një opozitë të besueshme; ajo duhet të përpiqet të shihet nga publiku si një alternativë e qëndrueshme pushteti. Ndryshe nga vendet e tjera të rajonit, pas Shqipërisë komuniste, ka zhvilluar një peizazh politik dypartiak rreth partive Demokratike dhe Socialiste të cilat rrotulloheshin në qeveri dhe opozitë. Një forcë e tretë nuk është në linjë.

Ndërsa imazhet e zymta të së shtunës tërhoqën vëmendjen kombëtare dhe evropiane, lufta e vërtetë në vend ka të bëjë me parandalimin e mbytjes së një regjimi kleptokratik i cili ka centralizuar pushtetin (dhe ekonominë dhe median) dhe ka shfrytëzuar një rrjet lobimi ndërkombëtar të lyer mirë.

Genc Pollo

Ish-ministër dhe deputet i Partisë Demokratike

09 janar 2022

English

Beyond the Saturday skirmishes: what is the real democracy challenge in Albania?

Genc Pollo

Images of violence in and around the headquarters of the opposition Democratic Party of Albania were to be seen on Saturday and prompted criticism. However understanding the context is more relevant to the recent political developments in Albania.

The DP electoral defeat in the 25 April 2021 general elections was the last of uninterrupted election debacles under the eight years of Basha chairmanship. This period was also marred by controversial, contested and consequential Basha personal decisions to abandon Parliament and boycott local elections in 2019. Without these decisions we could have seen a change of government at the ballot box on 25 April. Basha has never regretted his decisions let alone apologize for them.

In the wake of the 25 April 2021 elections there was a feeling of malaise, resignation and inertia among the party members and functionaries along with passive rejection of the Basha leadership. This fortunately started to change last fall with former chairman (and former President and PM) Berisha launching a tour with party grassroots and openly discussing the situation within the party and in the country.

The May 2021 designation by the US State Department of Mr. Berisha as "not eligible for entry in the US" was seen by most (including Basha) as inappropriate, incommensurate, selective, party politically motivated and unjustified; it played a role in the dynamics. However Basha decided personally, under US diplomatic pressure, to expel Mr. Berisha from the DP parliamentary group instead of putting it to a vote in the party council as required by the statute. Basha claimed the US move was wrong but he had to comply in order to preserve the DP relationship with the US administration. This didn't improve his standing as party leader. As Mr. Berisha vowed to keep out the DP from the designation issue this matter ought to be kept separate.

The key development was that strictly following the party statute a big majority of the DP congress delegates (5200 out of 7647 or 68%) signed up for calling an extraordinary party congress. Under the article 43/2 of the statute the congress can be convened by a request of 1/4 of its delegates or 1/4 of the party membership. Basha steadily refused to consider the delegates petition which was formally submitted in writing to his party headquarters and tried to procedurally hamper it.

However, following the statutory rules, the extraordinary party congress was convened on 11 December with ca 4935 delegates present (or 65% of them) in the Tirana main stadium (myself included). The DP congress decided in secret ballot and by 4446 votes (or 99% of votes casted) to remove Basha and to entrust the party management to a Provisional Committee until the regular party congress on 22 March 2022.

The Basha removal was put to a membership secret vote on 18 December; 43 879 party members turned out to vote of which 43 385 or 98,8% confirmed the removal. Unfortunately Basha refused to accept reality and the will of his party. He first tried to disband the DP Women and Youth organizations which had expressed support for convening the party congress. As the DP Women & Youth organizations are EPP members both the EPP Women & Students (EDS) protested and called on Basha to stop it. A letter by EPP MEPs suggesting Basha to recognize the congress and members' vote has been circulated.

Basha called a gathering on 18 December in a hall with 1958 seats pretending it was the party congress (sic!). He couldn't explain how the hall could house the required minimal quorum (50% plus one) of 3824 delegates.

The shutting down by Basha last week, on its 31 anniversary, of the DP newspaper "Rilindja Demokratike", which was the first free newspaper after Communism, is another sad event. Procedures are underway for returning the DP headquarters and legal representation to the legitimate Provisional Committee. Resistance to this, as we are seeing by a very small group of former party officials around Basha, is undemocratic, unlawful and counterproductive. However the courts are very influenced by the Socialist government also due to the ongoing vetting process. The ruling party has every interest to keep the weak Basha group as the official opposition. This also explains why the riot police saved the day for Basha allowing him to keep the party HQ. The key issue for the democratic development in Albania is a solid and constructive opposition keeping an increasing corruptocratic government in check. Basha with no support in the DP grassroots and abysmal values in opinion polls cannot do it. Unprincipled voting support for problematic government measures in the recent weeks, questionable joint initiatives with the government to amend the Constitution and allegations of murky commercial interests have further delegitimized Basha.

The DP Provisional Committee faces a daunting challenge of rebuilding a credible opposition; it should strive to be seen by the public as a viable power alternative. Different from other countries in the region post Communist Albania has developed a bipartisan political landscape around the Democratic and Socialist parties which rotated in government and opposition. A third force isn't in the pipeline.

While the stark images on Saturday caught the national & some European attention the real struggle in the country is about preventing the stranglehold of a cleptocratic regime which has centralized power (and economy & media) and has harnessed a well oiled international lobbying network.

Genc Pollo

Former Minister and MP of the Democratic Party

09 January 2022